В управлінні Пенсійного фонду України в м. Білгороді-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області наказом начальника управління від 30.04.2015 р. №116 затверджена програма управління щодо впровадження антикорупційних заходів на 2015 рік.
Дана програма розроблена відповідно до пріоритетів антикорупційної політики держави, визначених Антикорупційною стратегією на 2014-2017 роки та Законом України “Про запобігання корупції”, і спрямована на усунення та мінімізацію корупційних ризиків в діяльності управління Пенсійного фонду України в м. Білгороді-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області, причин, що їх породжують та умов, що їм сприяють.
Виконання програми дасть змогу активізувати діяльність управління, спрямовану на профілактику корупційних проявів; удосконалити систему попередження корупційних правопорушень в управлінні, забезпечити усунення (мінімізацію) причин та умов, що сприяють їх учиненню; удосконалити систему контролю з метою своєчасного виявлення та запобігання зловживанням під час реалізації функцій; підвищити оперативність реагування на вчинення корупційних правопорушень та їх виявлення шляхом створення відповідних систем накопичення та обміну інформацією.
Забезпечуючи реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню, управління здійснює обслуговування переважної частини населення – майбутніх й теперішніх одержувачів пенсійних виплат.
Ефективна процедура діяльності органів Пенсійного фонду України є невід’ємною складовою створення системи доброчесної та професійної публічної служби, спрямованої на благо держави й суспільства, проте ризики її реалізації є системними для держави:
- недосконале та нестабільне законодавство;
- високе навантаження у поєднанні з низькою мотивацією державних службовців;
- неефективний доступ до інформації, яка використовується органами Пенсійного фонду України в процесі їх діяльності.
Особливості сфери діяльності органів Пенсійного фонду України зумовлюють збереження частини дискреційних повноважень, унеможливлюють виключення контактів між громадянами та працівниками управління, які готують документи для прийняття рішень щодо призначення та здійснення пенсійних виплат, мають високий ризик виникнення конфлікту інтересів, насамперед потенційного.
До інших чинників, які можуть сприяти корупційним проявам в діяльності працівників управління, належать:
- недостатність кваліфікаційного рівня працівників;
- відсутність систем централізованого контролю за прийняттям рішень в управлінні, у тому числі щодо призначення та виплати пенсій;
- неврегульованість або недостатня урегульованість процедур та функціональних процесів, можливість здійснювати неприпустимі операції або не здійснювати необхідні;
- не доброчесна поведінка;
- послаблення контролю щодо управління об'єктами державної власності.
План заходів щодо усунення корупційних ризиків
|
Проведені заходи, спрямовані на усунення корупційних ризиків
|
Участь в удосконалені нормативно-правової бази
| |
Здійснення моніторингу норм та практики застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність органів Пенсійного фонду України, для виявлення прогалин та недоліків, що можуть сприяти втягненню працівників управління в корупційну чи злочинну діяльність. За результатами - внесення юридичному управлінню головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області пропозицій щодо розроблення проектів нормативно-правових актів.
|
Проводиться моніторинг норм та практики застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність органів Пенсійного фонду України, для виявлення прогалин та недоліків, що можуть сприяти втягненню працівників управління в корупційну чи злочинну діяльність.
Пропозиції щодо розроблення проектів нормативно-правових актів юридичному управлінню головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надавались.
|
Організаційно-управлінські заходи.
| |
Перегляд положень про структурні підрозділи та посадових інструкцій працівників шляхом конкретизації завдань та функцій підрозділів та визначення такого розподілу службових повноважень, що забезпечуватиме взаємний контроль за прийняттям рішень (здійсненням операцій).
|
Переглядаються положення про структурні підрозділи та посадові інструкції працівників, щодо конкретизації завдань та функцій .
|
Удосконалення механізмів здійснення контрольно-аналітичної роботи з метою спрямування її на визначення повноти та своєчасності реалізації управлінням повноважень (прийняття рішень, виявлення фактів бездіяльності/незаконних рішень, дій).
|
Проводиться контрольно-аналітична робота щодо визначення повноти та своєчасності реалізації управлінням повноважень (прийняття рішень, виявлення фактів бездіяльності або незаконних рішень чи дій).
|
Впровадження порядку обслуговування громадян та обробки пенсійної документації на базі централізованих інформаційних технологій з унеможливленням підготовки документів про призначення (перерахунок) пенсій спеціалістами управління, які безпосередньо здійснюють прийом громадян.
|
Впроваджено порядок обслуговування громадян та обробки пенсійної документації з унеможливленням підготовки документів про призначення (перерахунок) пенсій спеціалістами відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян, які безпосередньо здійснюють прийом громадян
|
Впровадження відео- та аудіо- фіксації під час проведення прийому громадян, із забезпеченням права осіб, які звертаються на прийом, на таємницю особистого та приватного життя.
|
Станом на 28.09.2015 графік щодо впровадження відео- та аудіо- фіксації під час проведення прийому громадян, із забезпеченням права осіб, які звертаються на прийом, на таємницю особистого та приватного життя головним управлінням ПФУ в Одеській області не доведений.
|
Формування світогляду неприйняття корупції, залучення громадськості до реалізації антикорупційних заходів
| |
Забезпечення надання інформації Пенсійному фонду України, необхідної для оприлюднення звіту про виконані заходи щодо запобігання і протидії корупційних проявів, та про осіб, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.
|
Щокварталу забезпечується надання інформації головному управлінню, необхідної для оприлюднення звіту про виконані заходи щодо запобігання і протидії корупційних проявів, та про осіб, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.
|
Забезпечення реєстрації та передачі головному спеціалісту-юрисконсульту юридичного відділу управління повідомлень громадян щодо можливих корупційних правопорушень з боку службовців управління, що надходять у тому числі до Контакт-центру Пенсійного фонду України.
|
Станом на 28.09.2015 до управління не надходили повідомлення громадян щодо можливих корупційних правопорушень з боку службовців управління, у тому числі що надходять до Контакт-центру Пенсійного фонду України.
|
Залучення громадськості до обговорення підсумків роботи управління, оцінки виконання покладених функцій, включаючи анкетування, опитування та інші методи комунікації з громадськістю.
|
Графік щодо залучення громадськості до обговорення підсумків роботи управління, оцінки виконання покладених функцій, включаючи анкетування, опитування та інші методи комунікації з громадськістю головним управлінням станом на 28.09.2015 не доводився.
|
Забезпечення доступу громадськості до ознайомлення з проектами нормативно-правових актів з питань діяльності управління та публічної інформації, яка отримана, створена або знаходиться у володінні управління.
|
Управлінням забезпечено через Веб-сайти Білгород-Дністровської райдержадміністрації, виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради та Білгород-Дністровської міськрайонної громадської ради «Спільнота» доступ громадськості до ознайомлення з проектами нормативно-правових актів з питань діяльності управління та публічної інформації, яка отримана, створена або знаходиться у володінні управління.
|
Автоматизація функціональних процесів, інформаційно-технічне забезпечення
| |
Забезпечення додержання регламенту зі здійснення операцій в автоматизованих системах та автоматизованих робочих місцях, що використовуються в управлінні. Забезпечення фіксації таких операцій та підстав їх проведення.
|
Забезпечується додержання регламенту зі здійснення операцій в автоматизованих системах та автоматизованих робочих місцях, що використовуються в управлінні, а також фіксації таких операцій та підстав їх проведення.
|
Удосконалення роботи з персоналом
| |
Здійснення на постійній основі заходів по проведенню правової освіти працівників управління, в тому числі у сфері антикорупційного законодавства.
|
Здійснюються заходи по проведенню правової освіти працівників управління, в тому числі у сфері антикорупційного законодавства. Станом на 28.09.15 проведено 9 занять, в тому числі 6 з питань антикорупційного законодавства.
|
Перегляд посадових інструкцій працівників управління щодо урегулювання ситуацій, які мають ознаки конфлікту інтересів, включаючи визначення у разі необхідності форм зовнішнього контролю за виконанням завдань, вчиненням дій чи прийняття рішень.
|
Проводиться перегляд посадових інструкцій працівників управління щодо урегулювання ситуацій, які мають ознаки конфлікту інтересів, включаючи визначення у разі необхідності форм зовнішнього контролю за виконанням завдань, вчиненням дій чи прийняття рішень.
|
Активізація роботи з кадровим резервом державних службовців, насамперед щодо здобуття практичних та організаційних навичок.
|
Проводиться активна робота з кадровим резервом державних службовців, насамперед щодо здобуття практичних та організаційних навичок, а саме в заміщення посад в період передування у відпустках або при тимчасовій непрацездатності.
|
Розробка критеріїв та системи оцінки ефективності роботи працівників управління для визначення рівня результативності та ефективності служби, планування кар’єри, виявлення необхідності підвищення рівня професійної компетентності, стимулювання результативної діяльності
|
Станом на 28.09.2015 розробка критеріїв та системи оцінки ефективності роботи працівників управління для визначення рівня результативності та ефективності служби, планування кар’єри, виявлення необхідності підвищення рівня професійної компетентності, стимулювання результативної діяльності в процесі опрацювання.
|
Сфера публічних фінансів
| |
Забезпечення в установленому порядку оприлюднення інформації про закупівлі та використання коштів Пенсійного фонду України, передбаченої законами України “Про здійснення державних закупівель”, “Про відкритість використання публічних коштів” та прийнятих на їх виконання нормативно-правових актів.
|
Забезпечено в установленому порядку та у встановлені терміни оприлюднення інформації про закупівлі та використання коштів Пенсійного фонду України, передбаченої законами України “Про здійснення державних закупівель”, “Про відкритість використання публічних коштів” та прийнятих на їх виконання нормативно-правових актів.
|
Здійснення моніторингу організації та проведення управлінням процедур закупівель за державні кошти, включаючи аналіз за результатами перевірок питань недопущення поділу предмета закупівлі на частини або заниження його вартості для уникнення проведення процедури закупівлі, визначення його не у відповідності з реальною потребою замовника, створення оптимальних умов для уникнення можливостей варіювання з критеріями оцінки учасників з метою надання переваг заздалегідь обраному учаснику.
|
Графік щодо здійснення моніторингу організації та проведення управлінням процедур закупівель за державні кошти, включаючи аналіз за результатами перевірок питань недопущення поділу предмета закупівлі на частини або заниження його вартості для уникнення проведення процедури закупівлі, визначення його не у відповідності з реальною потребою замовника, створення оптимальних умов для уникнення можливостей варіювання з критеріями оцінки учасників з метою надання переваг заздалегідь обраному учаснику станом на 28.09.15 головним управлінням не доводився.
|
Здійснення постійного контролю за формуванням потреби та здійсненням фінансування пенсійних виплат з метою недопущення надання переваг при спрямуванні коштів на об’єкти з виплати та доставки пенсій.
|
Здійснюється постійний контроль за формуванням потреби та здійсненням фінансування пенсійних виплат з метою недопущення надання переваг при спрямуванні коштів на об’єкти з виплати та доставки пенсій.
|
Завідувач юридичним сектором УПФУ
в м. Б-Дністровському та
Б-Дністровському районі Одеської області
О.А. Кобба