На сьогодні актуальним питанням є надання допомоги платникам податків, які зв’язку із проведенням антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, переміщуються з тимчасово окупованої території в інші регіони країни. При цьому виникає ряд проблемних питань, які підлягають вирішенню компетентними органами. У зв'язку з цим, Білгород-Дністровська ОДПІ Головного управління Міндоходів в Одеській області нагадує вам, про можливість отримання безоплатної первинної правової допомоги у громадській приймальні згідно графіку, який розміщено у приміщенні Центру обслуговування платників та на сайтах місцевих органів влади. Прийом здійснюється за адресою: вул. Московська 18-А м. Білгород-Дністровський, перший поверх, каб. №13.
Згідно з частиною другою ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначено Податковим кодексом України (далі – ПКУ).
Відповідно до статей 42, 43 Господарського кодексу України (далі – ГКУ) підприємництво – це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Підприємці мають право вільно вибирати види підприємницької діяльності без обмежень, самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. При цьому особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами.
Стаття 67 Конституції України зобов'язує кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.
Податком є обов’язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку згідно із ПКУ (п. 6.1 ст. 6 ПКУ).
Відносини у сфері державної політики з адміністрування єдиного внеску регулюються виключно Законом України від 08 липня 2010 року № 2464-VI „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (далі – Закон № 2464).
Частиною другою ст. 2 Закону № 2464 визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску, платники єдиного внеску, порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Єдиний внесок – це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов’язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Враховуючи викладене, пільг щодо сплати єдиного внеску Законом № 2464 не передбачено.
Статтею 59 ГКУ визначено, що припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється лише шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації – за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб – засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, за рішенням суду. Порядок тимчасового призупинення господарської діяльності за будь-яких умов чи підстав чинним законодавством не передбачено.
Таким чином, тимчасове звільнення від сплати податків та єдиного внеску суб’єктів господарювання, які здійснювали діяльність на території збройного протистояння, можливе лише шляхом внесення змін до чинного законодавства.
Щодо законодавчих змін, то згідно зі ст. 93 Конституції України право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України належить Президентові України, народним депутатам України та Кабінету Міністрів України.
Разом з тим платники податків, у яких у зв’язку з проведенням заходів з подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України існує ймовірність несвоєчасної сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) або відсутня можливість їх сплати, мають право на отримання відстрочення (розстрочення) таких грошових зобов’язань (податкового боргу). Перелік обставин, що є підставами для відстрочення грошових зобов’язань (податкового боргу), та підтверджуючих ці обставини документів визначено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1235.
Крім цього, податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), може бути списаний як безнадійний. Для цього платник податків повинен звернутися до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою. У такій заяві повинно бути зазначено суми податків та зборів, що підлягають списанню. Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577.
Водночас повідомляємо, що ДФС України спільно з іншими центральними органами виконавчої влади здійснює розробку пропозицій, які нададуть змогу мінімізувати у Донецькій та Луганській областях вплив негативних чинників на забезпечення виконання вимог чинного законодавства.
Так, у листі Міндоходів від 07.07.2014 № 16042/7/99-99-19-03-02-17 зазначено, що платники Донецької та Луганської областей згідно з п. 102.6 ст. 102 ПКУ можуть звернутись до податкового органу за своїм місцезнаходженням із заявою про продовження граничних термінів подання податкової звітності у зв’язку з неможливістю подання такої звітності внаслідок дії обставин непереборної сили. Заява подається протягом тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення дії таких обставин, у довільній формі зі стислим та чітким обґрунтуванням підстав з документальним підтвердженням, яке надається Торгово-промисловою палатою України на відповідне звернення платника.
Щодо єдиного внеску, у Верховній Раді України зареєстровано законопроект про внесення змін до Закону № 2464, яким передбачено, що платники єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів Донецької і Луганської областей, звільняються від сплати єдиного внеску на період з 14 квітня 2014 року і до дати закінчення антитерористичної операції. При цьому недоїмка, яка виникла у таких платників єдиного внеску, визнається безнадійною та підлягає списанню у порядку, передбаченому ПКУ для списання безнадійного податкового боргу.
Звертаємо увагу, що у зв’язку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей платників податків із деяких територій, які знаходяться в стані збройного конфлікту, тимчасово обслуговуватимуть в інших податкових інспекціях зазначених областей. Інформація щодо простою у деяких податкових інспекціях та зміни місця обслуговування платників постійно оновлюється на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України (http://sfs.gov.ua/baneryi/informatsiya-dlya-shodu-ukraini).
Якщо у Вас виникли додаткові запитання, рекомендуємо зателефонувати до Інформаційно-довідкового департаменту за номером телефону 0-800-501-007.
Відділ обслуговування платників
податків ОДПІ