Вы хотели бы участвовать в распределении городских денег? Считаете, что тысячи гривен тратятся не на те городские нужды? Есть идеи, как сделать свой город лучше? Похоже, что ваши замыслы, сомнения и критика могут быть направлены в правильное русло!
Существует такое понятие – «бюджет участия» или партиcипаторный бюджет. Для нас оно ново, и пока что не распробовано. Но несет в себе множество возможностей. А суть его проста – жители Белгорода-Днестровского, Затоки, Сергеевки, а также сел, которые войдут в состав Объединенной громады, смогут сами решать, куда и на что потратить деньги городского бюджета. Не все, конечно, а часть – до 1% утвержденного объёма собственных и закреплены доходов общего фонда бюджета. Но это не так уж и мало, как для нашего города – почти 1,5 млн. грн.
Откуда возникла такая идея и где зародился механизм?
На удивление не в Европе и не в США...
Бразильский город Порту-Алегри первым реализовал механизм бюджета участия еще в 1989 году. Интересы граждан представляли избранные делегаты. На проекты горожан ежегодно выделялось около 20% бюджета Порту-Алегри. Ключевое достижение - снижение уровня коррупции, ведь благодаря бюджету участия общественность получила прямой инструмент контроля за бюджетными средствами.
А как же обстоят дела в Европе? Например, бюджет участия в Париже стартовал сравнительно недавно, в 2014 году. Однако парижскую модель уже называют одной из лучших в Европе. Почему?
Идея бюджета участия заключается, среди прочего, в установлении доверия между властью и горожанами. Жители города подают свои проекты по развитию города, обосновывая их необходимость. Городская власть делает вывод о возможности реализации. Проекты, наиболее поддержат горожане на голосовании, воплощаются в жизнь за счет бюджета.
Ключевым во внедрении бюджета участия в Париже является активность горожан. Жители города хорошо знают, чего не хватает конкретному району. И охотно участвуют в голосовании, ведь понимают: именно они решают, на что идут их налоги. Волеизъявления демонстрирует: парижане очень заинтересованы в развитии свободных пространств. Активно голосуют за проекты по социальной защите, образования. Кстати, 60% голосов за проекты отдается в режиме онлайн. Бюджет участия в Париже - около 5% общего бюджета города, или 100 млн евро в 2016 году.
«Бюджет участия» в Украине уже работает в Виннице, Сумах, Полтаве, Чернигове, Черкассах – список не полный. Там люди чаще всего выбирали ремонты садиков, школ, больниц. Киев выделяет 50000000 гривен на городские проекты горожан. Ровно - 10, Запорожье - 5. Много это или мало, в пересчете на 100 000 жителей?
Что могут сделать аккерманцы на выделенную сумму, ведь для здравоохранения и учебных заведений деньги в городской бюджет и так прописываются отдельной статьей. Посмотрите внимательно вокруг и подумайте, чего в нашем городе не хватает? Парка, еще одного кинотеатра в спальной части города, развлекательного центра, загса, аквапарка, зоопарка или галереи? …
Как «бюджет участия» будет выглядеть на практике? Для начала необходимо разработать проект, а затем голосованием наши же аккерманцы выберут лучшие, по их мнению, предложения. Проекты принимаются от совершеннолетних граждан Украины, проживающих в пределах Одесской области. Возможно уточнение – или на территории Белгород-Днестровского района или же в пределах города Белгорода-Днестровского. От одного человека - не более одного проекта в год. Свои идеи автор или группа разработчиков подают лично. При этом не требуется большого количества подписей. Проект не должен быть долгосрочным – на его реализацию дается 12 месяцев. То, что вы хотите строить или ремонтировать, должно находиться на коммунальной земле, в пределах коммунального имущества громады. Таким образом, исключается использование городских денег для частных целей, например финансирования частных кафе. В течение 20 дней проект проходит проверку в горсовете. И только после это положительно оцененный материал переходит в Координационный совет. Лучшие предложения выносятся на всеобщее голосование. Авторы могут создавать инициативные группы и агитировать горожан за свои проекты. Голосование проводится в Интернете, на официальном городском портале, на общих собраниях, бюллетенями в урны, стоящие в открытых местах (в библиотеках, на улицах и т.д.). Сроки голосования – до двух недель. Участвуют жители Белгорода-Днестровского (с указанием номера паспорта).
Одно их условий проекта – деньги на руки автор не получает, а подает лишь идею (продуманную, просчитанную и интересную горожанам). Деньги из городской казны выделяются под конкретный проект, а выполняют его городские службы и предприятия. Таким образом, все застрахованы от так называемого нецелевого использования многотысячных средств. Отвечать за работу «бюджета участия» будет Координационный совет, в него войдут общественники, чиновники и депутаты. Причем представителей от народа и от власти в совете будет равное количество. Координационный совет выбирает проекты для голосования, контролирует реализацию победившего проекта. В Сумах, например, максимально упростили процесс создания проекта. На официальном сайте горсовета выложили все этапы оформления, бланки, примеры заполнения и другую необходимую информацию. Во всех популярных социальных сетях также будут созданы странички для обсуждения «бюджета участия».
Решать, как говорится, вам - даже если предложения по применению «общественного бюджета» будут привычные, такие, как ремонт дорог и тротуаров, уличное освещение и протекающая крыша, они будут реализованы по предложению самих горожан.
В городах, где «бюджет участия»поддержали, ввели и ограничения – на один проект выделять не более 300 тыс. грн. или 500тыс. грн. Оригинальная система «бюджет участия» в Белгороде-Днестровском не внедрена. Пока что. Идею применения этой системы к нашему городу и бюджету предложила городской голова Алла Гинак. Ее реализация зависит от депутатов горсовета. Если те скажут на сессии «да», то участвовать в распределении городских денег аккерманцы смогут уже через несколько месяцев, в 2017 году.